С чувством воодушевления, мы - депутаты местных советов народных депутатов, ассоциаций граждан восприняли постановление Конституционного Суда в марте 2008 года о том, что государственные администрации сел и поселков не могут входить в систему исполнительных органов государственной власти. Тогда нам казалось, что справедливость восторжествовала: сельские и поселковые администрации наконец то освобождаются от бюрократического контроля и будут подотчетны теперь прежде всего своим избирателям в лице сельских и поселковых советов народных депутатов.

Однако не успели мы оценить всей значимости произошедших изменений, как узнали, что в соответствии с поправками в закон «Об органах местной власти и местного самоуправления», рассматриваемыми в настоящее время Верховным Советом ПМР, статус сельских и поселковых администраций вновь пересматривается. В соответствии с этими изменениями устанавливается подотчетность глав сельских администраций Верховному Совету и районному совету, возможность отмены вышестоящими советами решений сельских администраций, необходимость утверждения структурного и количественного состава сельских администраций Верховным Советом ПМР.

Эти спорные положения  искажают главное предназначение законодательных изменений: ввести государственные администрации сел (поселков) в систему органов местного самоуправления. Наоборот, сельские администрации становятся еще более зависимыми от центральных органов власти, чем ранее. Если в соответствии, с действующим законом «О местном самоуправлении» главы сельских администраций подотчетны только перед районной госадминистрацией, то в соответствии с рассматриваемыми поправками к закону они станут подотчетны не только районному совету  народных депутатов, но и Верховному Совету. Если в соответствии с нынешним законом правом отмены решений главы администрации села (поселка) обладает только глава соответствующего района (города) или суд, то по поправкам к закону такое право появляется у вышестоящего совета народных депутатов и Верховного Совета.

Для того, чтобы действительно сделать сельские и поселковые администрации частью системы местного самоуправления на наш взгляд не нужно усиливать контроль над их деятельностью, контролирующих структур и так хватает. Необходимо в новой редакции закона четко и ясно написать: «Государственная администрация села (поселка) является исполнительно-распорядительным органом соответствующего сельского (поселкового) совета народных депутатов и подотчетна ему в своей деятельности». Так будет понятней и правильней.

А еще мы считаем, что подобные серьезные вопросы в жизни нашей республики неправильно рассматривать в узком кругу депутатов Верховного Совета. Вопрос реформирования местных органов власти нужно обсудить всем миром - с привлечением глав государственных местных администраций и депутатов местных советов, представителей общественных организаций и политических партий.


Депутаты районных и сельских советов народных депутатов Григориопольского, Дубоссарского, Каменского, Рыбницкого, Слободзейского районов

8 октября 2008 года