Уполномоченный по правам ребенка является сравнительно новым институтом в мировой практике. Впервые пост Уполномоченного по правам ребенка появился в Норвегии в соответствии с законом от 5 марта 1981 года, после многолетней дискуссии, начавшейся еще в 60-е годы XX века. Особое положение ребенка и необходимость обеспечивать защиту его прав довольно подробно описаны в Женевской декларации прав ребенка 1924 года и Конвенции ООН о правах ребенка 1989 года. У ребенка, как и у каждого взрослого человека, есть свои права, но, имея в виду его физическую и умственную незрелость, необходимо понимать, что ребенок не в состоянии полноценно пользоваться своими правами и защищать их. По этой причине в обществе и должны быть специальные институты, которые смогут гарантировать своевременную и эффективную защиту прав и законных интересов ребенка.

Модели функционирования института Уполномоченного по правам ребенка существуют в разных странах мира, например в Норвегии Барнеомбудет (Barneombudet) является независимым защитником прав детей в возрасте до 17 лет. Срок его полномочий исчисляется 4 годами, и может быть продлен не более, чем на один срок подряд. Уполномоченный по правам ребенка в Норвегии сам определяет методы своей деятельности и первоочередные задачи, имеет гарантированный доступ ко всем документам, имеющимся в распоряжении властей, а также институтов, занимающихся правами детей; он также самостоятельно решает, какие вопросы входят в его компетенцию и какие средства при их разрешении он использует. Администрация Уполномоченного по правам ребенка в Норвегии подчинена Министерству по делам детей и семьи. Оно определяет бюджет Администрации, который впоследствии утверждается норвежским парламентом. При Администрации Уполномоченного функционирует группа экспертов, составляющая постоянно действующий Консультативный комитет Уполномоченного. Норвежский Омбудсмен по правам ребенка стал образцом защитника прав ребенка. Этот образец был воспринят в других государствах, хотя модели деятельности Уполномоченного по правам ребенка довольно разнообразны.   В Австралии в 1989 году было создано Агентство поддержки ребенка (Child Support Agency). Оно подчиняется Министерству семьи и коммунальных вопросов. В Австрии Бюро по делам ребенка функционирует с 1989 года, но, помимо центрального Бюро в Вене, подобное бюро действует в каждом регионе. В Финляндии функции Уполномоченного по правам ребенка с 1981 года выполняет специальная неправительственная организация. В Испании и Гватемале при администрации Уполномоченного  работают секции по правам ребенка. В Канаде действуют региональные бюро уполномоченных по правам человека с тем, что в бюро некоторых провинций существуют секции уполномоченных по правам ребенка (например, в Квебеке с 1979 года). В Коста-Рике с 1987 года действует Защитник Детей при Министерстве Справедливости и Милосердия; на практике таким Защитником является один из вице- министров юстиции. В Германии в Бундестаге с 1988 года работает парламентская Комиссия по правам детей. В Новой Зеландии в 1989 году под влиянием норвежской модели создано Бюро Комиссара по правам детей. Норвежская модель стала образцом также для Швеции, которая в 1992 году сформировала институт Омбудсмена по правам детей.

Как видно из мировой практики институт уполномоченного по правам ребенка функционирует уже на протяжении долгого времени, но как не было бы печально это констатировать на территории Приднестровской Молдавской Республики такого института нет.  В нашем государстве существует комиссия по защите прав несовершеннолетних, утвержденная  Указом  Президента Приднестровской Молдавской Республике «Об утверждении Положения «О комиссии по защите прав несовершеннолетних»» от  23.08.2006 № 457 (САЗ 306-35).

Необходимость внедрения на нашей территории такого института просто необходима.

Для того, чтобы институт Уполномоченного по правам ребенка работал эффективно, необходимо создать предпосылки его появления, то есть обеспечить возникновение базы общественной поддержки его введения.

Инструментами формирования такой базы могут быть правовое просвещение детей и взрослых, продвижение современных практик и технологий, направленных на реализацию базовых прав детей, в среде работников социальной сферы, представителей власти, неправительственных организаций, средств массовой информации, распространение и закрепление в местном и региональном сообществах ценностей прав и законных интересов ребенка, утверждение идеалов Всеобщей декларации прав человека, положений Конвенции о правах ребенка и Конституции ПМР.

Для осуществления эффективной защиты права ребенка на полноценную жизнь, безусловно, необходим институт Уполномоченного по правам ребенка. Взрослые, нуждаются  в диалоге с миром детей, поскольку в настоящее время не понимают и не знают их истинных интересов и потребностей. Именно институт Уполномоченного может быть пространством создания и развития такого диалога.

Введение поста Уполномоченного по правам ребенка может способствовать выработке более четкой позиции государства и общества по отношению к детям и молодежи, координации деятельности правозащитных детских, молодежных общественных и государственных организаций, включению в коллегиальные органы по вопросам детства их представителей.

Ребенку нужно убежище, гарантирующее защиту, а обществу необходим амортизатор, способный смягчить подростковый негативизм. Уполномоченный по правам ребенка,  вполне может выполнить эти задачи.

Если на детей, выделяющихся из общей массы - малообеспеченных, инвалидов, одаренных, правонарушителей, - мы еще как-то реагируем, то детей обычных, среднестатистических часто просто не видим и не слышим. И никакого криминала со своей стороны в том, что ребенок ощущает свою ненужность, подавленность, вещность, не чувствуем.

Ребенок сегодня бесправен и безмолвен. Когда-то его, как котенка, завели, с маленьким повозились, а потом привыкли, перестали замечать, забыли. Вопрос усугубляется, когда родители расстаются. Чаще всего ребенок утрачивает связь с одним из них, растет ущербным, ощущая свою неполноценность. Кто решит когда-нибудь вопрос об ответственности обоих родителей за воспитание своих детей? Когда ребенок перестанет быть безмолвным и без всякой опаски сможет высказать свое мнение родителям, взрослым, учителю? Когда у него появится надежда быть услышанным?

Уполномоченный по правам ребенка должен стать инициатором совершенствования законов, касающихся несовершеннолетних.

К сожалению, сегодня не мы, взрослые, для ребенка, а ребенок для нас. Нередко мы думаем не о том, как сделать, чтобы ребенку стало лучше, а о том, как бы не стало плохо нам самим. Оберегая репутацию семьи и школы, мы нередко готовы освободиться от ребенка, лишь бы не иметь сопряженных с его воспитанием проблем. Чаще всего и в этих случаях ребенку не к кому апеллировать.

Уполномоченный по правам ребенка должен стать для всех детей "крышей" - в хорошем смысле этого слова. И прежде всего, для таких, с которыми не нам трудно, а которым трудно среди нас. Он должен помогать ребенку решать его проблемы. А решение проблем отдельно взятого ребенка сегодня поможет решению проблем всего общества в будущем.

Только в диалоге мира детства с миром взрослых можно увидеть и понять, насколько мы правильно думаем, говорим и действуем, отстаивая права детей.

Костенюк Константин (член Патриотической партии Приднестровья, студент 2 курса, факультета юриспруденции, Тираспольского Межрегионального Университета)