Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики 2009 год объявлен в нашей республике «Годом Семьи». Патриотическая партия поддерживает это начинание и считает, что проведение в Приднестровье «Года семьи» позволит объединить усилия государства, гражданского общества и производственных структур вокруг важнейших вопросов по укреплению и поддержке института семьи и базовых семейных ценностей.

Семья - это важнейший институт общества, опора и основа государства, отвечающая за социализацию новых поколений. Семья способствует не только формированию личности, но и самоутверждению человека, стимулирует творческую и социальную активность.

Главной целью проведения «Года семьи» по нашему мнению должно являться возрождение авторитета приднестровской семьи, укрепление базовых семейных ценностей и традиций. «Год семьи» должен быть не единовременной акцией, а долгосрочной государственной политикой, направленной на улучшение демографической ситуации в республике, на укрепление института семьи в обществе. Главным результатом проведения «Года семьи» в Приднестровье должно стать формирование просемейной государственной политики во всех ведущих сферах: в социально-трудовых отношениях, экономике, просвещении, правоохранительной деятельности, жилищно-коммунальной сфере и др. Основным критерием такой политики должны быть не абстрактные показатели социально-экономического развития, а реальный улучшение условий жизни каждой отдельной семьи.

В настоящее время у приднестровской «ячейки общества» достаточно много проблем. Институт семьи находится в кризисе. Разрушается инфраструктура детства. Многодетная семья стала синонимом бедности. На лицо нежелание молодых людей вступать в брак, отказ от материнства и отцовства, рост числа разводов, неполных семей, родителей-одиночек, брошенных детей. Это существенно влияет на развитие всего нашего общества. Складывающаяся демографическая ситуация в республике представляет  угрозу безопасности, и самому существованию Приднестровской Молдавской Республики.

Для практической подготовки мероприятий «Года семьи» на республиканском уровне создана Межведомственная рабочая группа по разработке Концепции реформирования экономической и социальной политики в интересах семьи и Программы совершенствования нормативно-правовой базы в области государственной семейной политики. Однако для работы в составе этой группы не привлечены в должной мере представители гражданского общества. Мы считаем эту практику недопустимой, т.к. мнение общественности должно в полной мере учитываться при разработке таких масштабных мероприятий. В целях эффективного проведения в Приднестровье «Года семьи» необходимо включить в состав упомянутой рабочей группы не только государственных чиновников, но и представителей ведущих общественных объединений, работающих по решению проблем материнства и детства.

Для наиболее эффективной работы государства по оздоровлению института семьи есть острая необходимость пересмотра приднестровского законодательства в сфере семейной политики.

Среди законопроектов, над которыми предстоит поработать в первую очередь - закон «Об опеке и попечительстве». Необходимо разработать и вынести на обсуждение общественности законопроект об опеке и попечительстве, который закрепит права и обязанности опекунов и опекаемых, отрегулирует порядок установления опекунства. Законодательное поле Приднестровья сейчас не содержит в этом отношении необходимых норм, которые регулировали бы подобные отношения. Одна из глав закона об опеке и попечительстве должна быть посвящена патронатной семье. В России уже действуют местные законы о патронате, за рубежом развитие патронатного воспитания привело к полному исчезновению детских домов.

Предстоит рассмотреть комплекс нововведений, связанных с неблагополучными семьями. Так, необходимо разработать вопрос о возмещении вреда здоровью ребенка, причиненного родителями или усыновителями в процессе лишения их родительских прав. Пока в законодательстве отсутствует механизм рассмотрения жалоб детей на жестокое обращение родителей.

Такой механизм воздействия на нерадивых родителей как лишение родительских прав также нуждается в корректировке. Это обусловлено тем, что меры морального порицания взрослых, лишенных родительских прав уже не срабатывают. Лишение родительских прав должно сопровождаться мерами административного, а иногда и уголовного воздействия на людей, причинивших вред собственным детям. Несправедливо, и то, что лишенные родительских прав взрослые, как правило, остаются в своих квартирах, а дети попадают в детские дома. Здесь также требуется законодательное регулирование. Надо закрепить не только долю детей на частную жилплощадь, но и право на пользование этой долей. А если речь идет о квартирах по социальному найму, то нужно указать, как будет пользоваться ею ребенок, и, может быть, выселять взрослых, лишенных родительских прав, а не ребенка.

Назрела серьезная проблема и в части алиментных обязательств по отношению к несовершеннолетним. Мы высказываемся за установление минимального фиксированного уровня алиментной платы, признав, что нынешняя система начисления алиментов (в долях от заработной платы) позволяет многим разведенным отцам, искусственно уменьшать размер выплат, уходя тем самым от ответственности за содержание собственных детей. Яркий пример - родители, работающие за пределами республики. Официально они считаются «временно не работающими», но реально, имеют серьезные доходы, из которых на содержание детей ничего не отчисляется. В связи с этим нужно установить минимальный и фиксированный размер алиментных выплат в реальном исчислении. Также необходимо рассмотреть вопрос о продлении выплат ребенку и по достижению совершеннолетия, если он учится на дневном отделении ВУЗа или техникума и продолжает находиться на иждивении семьи.

Это лишь некоторые меры законодательного характера, которые Патриотическая партия предлагает предпринять в рамках «Года семьи». Однако наши действия не будут ограничиваться лишь законодательными инициативами. Партия намерена выступить организатором серии мероприятий (конференций, семинаров, практических акций), направленных на развитие системы социального патронажа и снижение уровня сиротства в приднестровском обществе.


Наталья Сытник, заместитель руководителя Исполнительного